Construcción de un modelo de rendición de cuentas y combate a la corrupción durante la atención de la crisis por Covid-19 en los tres niveles de gobierno en México
Este proyecto ha sido financiado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), 2020.
Justificación del Proyecto
Los recursos y las acciones públicas que se están llevando a cabo para la atención de la crisis en sus distintas facetas (económica, social y sanitaria), se ejecutarán en tres vertientes diferenciadas:
(1) prevención; (2) atención y contención, y; (3) recuperación.
Este panorama implica un enorme reto para las administraciones públicas en México y los tres niveles de gobierno. De ahí que sea necesario analizar las acciones instrumentadas hasta el momento, contrastar experiencias de atención alrededor del mundo —respecto de situaciones de crisis, en general—, analizar los mecanismos constitucionales, legales e institucionales disponibles en cada nivel de gobierno para la respuesta a las diferentes facetas de la crisis y, como objetivo general, construir una propuesta de modelo de gestión que ordene la información generada por las diferentes instancias públicas, responda a las premisas del gobierno abierto e implemente acciones de reducción de riesgos de corrupción en la crisis, no sólo respecto de la información y acciones que ya han sucedido, sino de las que estarán instrumentándose en los meses próximos e incluso los años venideros, teniendo en cuenta que la atención de la crisis no concluirá pronto, además de que es necesario que las administraciones públicas respondan con una estrategia innovadora para fortalecer el respaldo ciudadano a las medidas de atención a la situación de crisis, por la vía de la rendición de cuentas, la vigilancia de los recursos públicos, la reducción de las oportunidades de corrupción y las estrategias de gobierno abierto.
Objetivos del proyecto
Construir un modelo de rendición de cuentas y combate a la corrupción que sea transversal a las acciones de gestión de la crisis (sanitaria, económica y social) por COVID-19 e involucre a los niveles federal, estatal y municipal de gobierno, con la intención de que éstos, compartiendo responsabilidades ante la crisis, articulen al menos un acuerdo mínimo, que sea la garantía de la rendición de cuentas y la disminución de los riesgos de malas prácticas administrativas y corrupción, pues estas prácticas inciden negativamente en el acceso equitativo a los derechos fundamentales.
Este proyecto ha sido financiado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), 2020.
Informes
En este apartado se encuentran los informes generados en el marco del proyecto, que hacen referencia a: parámetros conceptuales para la gestión de crisis, problemas identificados en la gestión de crisis en los niveles federal, estatal y municipal, buenas prácticas para la gestión de la crisis sanitaria por Covid-19, herramientas constitucionales, legales e institucionales para la atención de la crisis por Covid-19, modelo de rendición de cuentas y combate a la corrupción en la situación de crisis por Covid-19, además del conjunto de todos estos informes: el Libro Blanco del proyecto. Asimismo, se incluyen las bases de datos utilizadas en el transcurso del proyecto, que son de acceso público, pero que fueron tratadas para seleccionar los datos útiles al proyecto. Introducción para el apartado de herramientas para la rendición de cuentas y combate a la corrupción en la gestión de la crisis.
En este apartado se presentan los productos generados por el proyecto, dirigidos a recomendar mejoras en materia de rendición de cuentas y combate a la corrupción. Los materiales que se incluyen aquí son: Guía para la implementación del modelo de rendición de cuentas y combate a la corrupción en la situación de crisis por Covid-19, Cuaderno “Rendición de cuentas y combate a la corrupción durante situaciones de crisis” y Cuaderno “Reducción de riesgos de corrupción en gobiernos municipales”.
En este apartado se presentan los materiales visuales y de apoyo de los cursos de capacitación: “Estrategias de acción para la atención de la crisis por Covid-19 desde los gobiernos municipales” y “Rendición de cuentas para la vigilancia ciudadana durante la crisis por Covid-19”. Además de los materiales visuales de los cursos breves, se presentan documentos adicionales que desglosan los contenidos ofrecidos por los docentes.
En este apartado se presentan dos cursos breves que se han elaborado para ofreceré recomendaciones al ámbito municipal de gobierno en México, con la finalidad de mejorar las respuestas que generan para la atención de la emergencia provocada por la pandemia de Covid-19.
Curso “Rendición de cuentas para la vigilancia ciudadana durante la crisis por COVID-19”:
El curso “Rendición de cuentas para la vigilancia ciudadana durante la crisis por COVID-19” se encamina a ofrecer algunas recomendaciones y líneas de acción para que los gobiernos municipales en México respondan a la crisis generada por la pandemia de COVID-19 con mecanismos de política pública que permitan la vigilancia, acompañamiento y exigencia ciudadanas en todas las etapas de la emergencia. Se parte de la base de que los gobiernos locales son los que están en mejores condiciones para tomar en cuenta las percepciones, opiniones y expectativas de los ciudadanos, a la vez que diseñar herramientas de seguimiento que permitan mejorar la confianza ciudadana en las respuestas gubernamentales a la emergencia.
Dra. Cecilia Cadena Inostroza. El Colegio Mexiquense
1. Crisis de COVID19 y el papel de los gobiernos municipales.
2. La importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en la pandemia de COVID19.
3. Estrategias y herramientas para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en los gobiernos municipales en la pandemia de COVID19.
Dr. Medardo Tapia Uribe. CRIM-UNAM
1. Fortalezas y debilidades en los municipios en la pandemia por COVID1.
2. La planeación estratégica con gobernanza, la participación ciudadana y la lógica de las políticas públicas.
3. Estado de derecho y ausencia de corrupción en México.
Mtro. Pedro Carta Terrón. Integrante de la RRC.
1. Crisis COVID19 y Municipios.
2. La importancia de los Municipios fomento a la transparencia y rendición de cuentas en pandemia por COVID19.
3. La importancia de la participación ciudadana en los Municipios durante la crisis de COVID19.
Dra. Lourdes Morales Canales. RRC-CIDE.
1. ¿Qué es rendición de cuentas, transparencia y gobierno abierto? Y su uso en la crisis por la pandemia de COVID19.
2. Rendición de cuentas y emergencia sanitaria por COVID19.
3. Acciones de los gobiernos estatales y municipales ante la crisis por COVID19.
Curso “Estrategias de acción para la atención de la crisis por COVID-19 desde los gobiernos municipales”
El curso tiene como objetivo poner atención en las líneas de acción básicas para la articulación de las respuestas de los gobiernos municipales frente al COVID-19. Esto implica la introducción de una lógica de política pública en el diseño de dichas respuestas, con los componentes transversales de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción. Los productos de información que se generen sobre cada una de las decisiones públicas deben ponerse a disposición plena de la ciudadanía, para garantizar el acompañamiento y confianza ciudadanas en las acciones gubernamentales contra la crisis, aun cuando éstas se encuentren determinadas por criterios técnicos. Esto implica que los gobiernos traduzcan la información a la ciudadanía, en cumplimiento de los criterios de máxima publicidad y máxima accesibilidad de la información.
Mtra. Paula Sepúlveda Kischinevzky. Especialista en Gobierno Electrónico.
1. Por qué es importante rendir cuentas y ser transparentes.
2. Herramientas para la transparencia y la rendición de cuentas.
3. Elementos clave para desarrollar una estrategia digital.
Mtro. José Bautista Farias. ITESO.
1. Transparencia y rendición de cuentas en lo municipal.
2. Enfrentar la pandemia por COVID19 con transparencia.
3. Acciones y alternativas para contingencias, caso COVID19.
Mtro. Jaime Hernández Colorado. PIRC-CIDE.
1. Estrategias de atención de los gobiernos municipales a las consecuencias de la emergencia generada por el COVID19.
2. Efectos de la crisis generados por el COVID19.
3. Los municipios, rendición de cuentas, transparencia, combate a la corrupción y el COVID19.
Seminario Nacional de Capacitación Municipal. Buenas prácticas: Mérida, Colima, Xalapa, Tlajomulco.
1. Seminario Nacional de Capacitación Municipal: “Los gobiernos municipales frente al COVID-19”
2. Seminario Nacional de Capacitación Municipal: Mesa con ANAC, FENAMM, AALMAC e IGLOM.
3. Seminario Nacional de Capacitación Municipal: Buenas prácticas: Mérida, Colima, Xalapa, Tlajomulco.
Equipo de trabajo
- Mauricio Merino Huerta (Coordinador)
- Jaime Hernández Colorado.
- Lourdes Morales Canales.
- Irma del Carmen Guerra Osorno.
- Evelyn M. Guzmán Rojas.
- Cecilia Cadena Inostroza.
- José Bautista Farías.
- Medardo Tapia Uribe.
- Blanca M. Acedo Angulo.
- Paula Sepúlveda Kischinevzky.
- Jorge Luis Zendejas Reyes.
- Pedro Carta Terrón.
- Alejandro Ravelo Sierra.
- Cecilia Corvera Santacruz.
- Francisco Javier Chavarría Mendoza.
- Yessica Corral Urbina.
- Ian Jetro González Espinoza.
- Paola Castillo Nacif.
- Mónica Salcedo Sánchez.
- Iveth Vázquez Castillo.
- Wendolyn Veana Segura
- Luis Alfredo Osnaya Hoyos.
